План противодействия коррупции комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области на 2014 год
ПЛАН
противодействия коррупции
комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области на 2014 год
Мероприятия, проводимые в течение года:
1. Обеспечение оптимизации и конкретизации полномочий лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области, в должностных регламентах; уточнение квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих комитета, утвержденных приказом комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 15.10.2012 № 12/12.
2. Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов приказов комитета при проведении их правовой экспертизы и приказов комитета при мониторинге их применения.
3. Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения антикоррупционной деятельности, размещение на страничке комитета официального сайта Администрации Ленинградской области в сети Интернет информации о деятельности комитета и о реализации мер по профилактике коррупции, в том числе размещение проектов приказов комитета, других нормативных правовых актов Ленинградской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
4. Координация и контроль деятельности находящихся в ведении комитета предприятий и учреждения по вопросам противодействия коррупции в части проведения мероприятий по совершенствованию системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, организация конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных предприятий и учреждений.
5. Организация работы Дорожного совета при комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области, рассмотрение актуальных вопросов совершенствования работы дорожного комплекса Ленинградской области, в том числе вопросов противодействия коррупции.
До 30.04.2014 осуществляется предоставление государственными гражданскими служащими комитета, руководителем ГКУ «Ленавтодор» сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.
По мере необходимости проводятся заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной приказом комитета по дорожному хозяйству Ленинградской от 13 декабря 2010 г. № 60/10.
ПЕРЕЧЕНЬ
должностей государственной гражданской службы Ленинградской области в Администрации Ленинградской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Ленинградской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
(в редакции распоряжения комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области №9/14 от 27.01.2014)
- первый заместитель председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области;
- заместитель председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области;
-помощник председателя комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области.
Отдел договорной работы и государственного заказа
- начальник отдела договорной работы и государственного заказа.
Сектор государственного заказа
-начальник сектора государственного заказа.
Юридический отдел
-начальник юридического отдела;
-консультант-юрисконсульт юридического отдела;
-главный специалист-юрисконсульт юридического отдела;
-главный специалист юридического отдела.
Общий отдел
-начальник общего отдела;
-главный специалист общего отдела;
-ведущий специалист общего отдела.
Сектор документационного обеспечения и контроля поручений
- начальник сектора документационного обеспечения и контроля поручений.
Отдел планирования дорожной деятельности
-начальник отдела планирования дорожной деятельности;
- главный специалист отдела планирования дорожной деятельности;
-ведущий специалист отдела планирования дорожной деятельности.
Отдел развития дорожной деятельности и территорий
-начальник отдела развития дорожной деятельности и территорий;
- главный специалист отдела развития дорожной деятельности и территорий;
-ведущий специалист отдела развития дорожной деятельности и территорий.
Проектно-технический отдел
-начальник проектно-технического отдела;
Отдел содержания автомобильных дорог и организации дорожного движения
-начальник отдела содержания автомобильных дорог и организации дорожного движения.
Отдел бюджетного финансирования
-начальник отдела бюджетного финансирования;
-консультант отдела бюджетного финансирования;
- главный специалист отдела бюджетного финансирования.
Контрольно-ревизионный сектор
-начальник контрольно-ревизионного сектора;
-главный специалист контрольно-ревизионного сектора;
-ведущий специалист контрольно-ревизионного сектора.
Тезисы доклада
комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области на заседании комиссии по противодействию коррупции в Ленинградской области от 26.09.2014
Работа комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области по противодействию коррупции в 2014 году проводилась в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальным планом противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, областным законом Ленинградской области от 17.06.2011 № 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области», планом противодействия коррупции в Ленинградской области на 2014 год, планом противодействия коррупции комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области на 2014 год, другими правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.
Предусмотренные планом противодействия коррупции комитета на 2014 год (далее – План) мероприятия выполняются, обеспечен контроль за их выполнением.
В частности, Планом было предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
- Обеспечение оптимизации и конкретизации полномочий лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области, в должностных регламентах; уточнение квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих комитета, утвержденных приказом комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 15.10.2012 № 12/12 (в течение года).
- Проведение в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов приказов комитета при проведении их правовой экспертизы и приказов комитета при мониторинге их применения (в течение года).
- Организация предоставления государственными гражданскими служащими комитета, руководителем ГКУ «Ленавтодор» сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области (в срок до 30.04.2014).
- Проведение заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной приказом комитета по дорожному хозяйству Ленинградской от 13 декабря 2010 г. № 60/10 (по мере необходимости).
- Взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения антикоррупционной деятельности, размещение на страничке комитета официального сайта Администрации Ленинградской области в сети Интернет информации о деятельности комитета и о реализации мер по профилактике коррупции, в том числе размещение проектов приказов комитета, других нормативных правовых актов Ленинградской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы (в течение года).
- Координация и контроль деятельности находящихся в ведении комитета предприятий и учреждения по вопросам противодействия коррупции в части проведения мероприятий по совершенствованию системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, организация конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных предприятий и учреждений (в течение года).
- Организация работы Дорожного совета при комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области, рассмотрение актуальных вопросов совершенствования работы дорожного комплекса Ленинградской области, в том числе вопросов противодействия коррупции (в течение года).
Указанные мероприятия выполняются в полном объеме.
Так, в течение 2014 года проводилась оптимизация и конкретизация полномочий лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области, в должностных регламентах; уточнялись квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам государственных гражданских служащих комитета, утвержденные приказом комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области от 15.10.2012 № 12/12. Данная работа планируется к продолжению в связи с планируемой реорганизацией комитета и передачей функций по содержанию и ремонту автомобильных дорог в ГКУ «Управление автомобильных дорог Ленинградской области».
Обеспечено выполнение требований постановления Правительства Ленинградской области от 23.11.2010 № 310 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области». В частности, для организации проведения данной экспертизы издан приказ комитета от 16 июня 2011 г. № 24/11 «Об утверждении порядка антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области», которым назначено ответственное лицо за ее проведение. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении всех проектов приказов либо приказов комитета.
Так, за 8 месяцев 2014 года в комитете подготовлено 22 проекта приказа, из которых 18 прошли антикоррупционную экспертизу на этапе подготовки проектов, 4 - в ходе мониторинга их применения. При проведении указанных экспертиз коррупциогенных факторов не выявлено.
Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы приказов и проектов приказов комитета указанные документы размещались на страничке комитета в разделе «Антикоррупционная экспертиза» официального сайта Администрации Ленинградской области () в сети «Интернет».
За рассматриваемый период 2014 года в комитет поступило одно заключение независимой антикоррупционной экспертизы на проект приказа комитета. В частности, 10 июля 2014 года из ГКУ Ленинградской области «Государственный экспертный институт регионального законодательства» поступило заключение по результатам независимой антикорруционной экспертизщы проекта приказа комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области «О введении временного ограничения движения транспортных средств по участку автомобильной дороги общего пользования регионального значения Котлы - Семейское - Урмизно, расположенной в Кингисеппском районе Ленинградской области». В данном заключении указано на выявленные в проекте приказа коррупциогенные факторы, а именно:
- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права в части отсутствия обоснований ограничения движения транспортных средств при длительном периоде таких ограничений;
- злоупотребление правом заявителя органами государственной власти (их должностными лицами) в части отсутствия габаритных параметров транспортных средств, ограничение движения которых вводится по участку дороги.
С данным заключением комитет не согласился, был составлен мотивированный ответ на заключение, который был направлен в адрес ГКУ Ленинградской области «Государственный экспертный институт регионального законодательства» 01.08.2014. Копии заключения и мотивированного ответа на него прилагаются.
Налажено постоянное взаимодействие с органами прокуратуры Российской Федерации в части обобщения, анализа совершаемых при подготовке и принятии нормативных правовых актов комитета ошибок и выявляемых при проведении антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторах в целях их последующего устранения, распоряжением комитета от 20.04.2012 № 52/12 назначены ответственные должностные лица за взаимодействие с органами прокуратуры Ленинградской области в сфере нормативного правового регулирования.
В установленный срок (до 30.04.2014) организовано представление государственными гражданскими служащими комитета, руководителем ГКУ «Ленавтодор» сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Комитета создана приказом от 13.12.2010 года № 60/10. Положение о порядке работы комиссии утверждено. В 2014 году комиссия дел не рассматривала в связи с отсутствием оснований для проведения заседаний.
Организовано взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения антикоррупционной деятельности, размещение на страничке комитета официального сайта Администрации Ленинградской области в сети Интернет информации о деятельности комитета и о реализации мер по профилактике коррупции, в том числе размещение проектов приказов комитета, других нормативных правовых актов Ленинградской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы (в течение года).
Осуществлялась координация и контроль деятельности находящихся в ведении комитета предприятий и учреждения по вопросам противодействия коррупции в части проведения мероприятий по совершенствованию системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, организация конкурсов на замещение должностей руководителей подведомственных предприятий и учреждений (в течение года). При осуществлении данных функций комитет действует в рамках административного регламента исполнения комитетом государственной функции по осуществлению контроля деятельности подведомственных предприятий и казенных учреждений Ленинградской области, утвержденного приказом комитета от 21.10.2013 № 6/13.
Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Комитета в соответствии с годовым планом контрольной работы, с установленными сроками проведения проверок, утвержденным председателем комитета.
Для участия в совместных проверках использования по назначению и сохранности государственного имущества, закрепленного за подведомственными организациями, привлекаются государственные гражданские служащие Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (по согласованию). Результаты проверки оформляются актом, который направляется в адрес проверяемой организации или вручается руководителю проверяемой организации под роспись. При комиссионном проведении проверки ответственность за оформление акта проверки возлагается на председателя комиссии, которому каждый член комиссии представляет материалы по проверяемым разделам (вопросам) программы проверки.
В частности, комитетом за 8 месяцев 2014 года проведено 6 проверок использования средств областного бюджета и целевого использования государственного имущества Ленинградской области, переданного в хозяйственное ведение, в том числе в соответствии с планом – 3 (ГКУ «Ленавтодор», ГП «Всеволожское ДРСУ», ГП «Гатчинское ДРСУ») и 3 внеплановые проверки по итогам балансовой комиссии на основании распоряжения комитета по дорожному хозяйству от 17.04.2014 года № 77/14
и по заявлениям, поступившим от главного бухгалтера ГП «Кировское ДРСУ» Проскура Н.В.
По выявленным недостаткам и нарушениям комитетом вынесено предписание ГКУ «Ленавтодор» от 13.02.2014 г. № 07-401/14-0-0 «Об устранении нарушений», изданы распоряжения комитета от 21.03.2014 г. № 41/14 «Об устранении замечаний, выявленных проверкой государственного предприятия «Всеволожское ДРСУ», от 28.04.2014 г. № 84/14 «Об устранении замечаний, выявленных проверкой государственного предприятия ГП «Гатчинское ДРСУ», от 21.05.2014 г. № 97/14 «Об устранении замечаний, выявленных проверкой государственного предприятия ГП «Пригородное ДРСУ № 1», распоряжение от 30.06.2014 г. № 125/14 «Об устранении замечаний, выявленных проверкой государственного предприятия ГП «Пригородное ДРЭУ».
В ходе проверки ГП «Кировское ДРСУ» выявлены нарушения требований действующего законодательства о бухгалтерском учете, большое количество сомнительных операций и документов в финансово-хозяйственной деятельности предприятия, для проверки которых соответствующие материалы 24.07.2014 направлены в УБЭП ПК ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Кроме того, комитетом принимаются меры по совершенствованию условий, процедур и механизмов закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.
Так, в связи со вступлением в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказом комитета по дорожному хозяйству от 05.02.2014 № 1/14 создана контрактная служба комитета, утверждено положение о контрактной службе комитета, приказом от 13.02.2014 № 2/14 создана котировочная комиссия комитета по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Ленинградской области, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 04.06.2014 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подготовлены изменения в приказ комитета о создании котировочной комиссии; также постановлением Правительства Ленинградской области от 10 июня 2014 г. № 240 внесены изменения в Положение о комитете по дорожному хозяйству, утвержденное постановлением Правительства Ленинградской области от 07.09.2011 № 283.
Также проведена работа по приведению типовых форм государственных контрактов на проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствие с требованиями федерального законодательства о контрактной системе.
Кроме того, комитетом на постоянной основе ведётся работа по усилению контроля качества производимых работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществляется контроль исполнения государственных контрактов, при обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам ведётся претензионная и исковая работа по применению штрафных санкций к подрядчикам. В частности, по результатам выставленных Комитетом за 8 месяцев 2014 года претензий в областной бюджет Ленинградской области поступили пени на сумму 7 267 458,55 руб. Контролируется выполнение подрядчиками гарантийных обязательств, предусмотренных государственными контрактами.
Повышенное внимание уделяется разработке документов, направляемых в комитет государственного заказа Ленинградской области для размещения заказов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Организована работа Дорожного совета при комитете по дорожному хозяйству Ленинградской области, рассмотрение актуальных вопросов совершенствования работы дорожного комплекса Ленинградской области, в том числе вопросов противодействия коррупции (в течение года). За рассматриваемый период 2014 года состоялось четыре заседания Дорожного совета.
