ИНФОРМАЦИЯ о результатах разработки пятилетней программы по формированию доходов и распределению расходов дорожного фонда Ленинградской области (на 2019-2023 годы) на заседание Правительства ЛО от 23.08.2019

ИНФОРМАЦИЯ о результатах разработки пятилетней программы по формированию доходов и распределению расходов дорожного фонда Ленинградской области (на 2019-2023 годы) на заседание Правительства ЛО от 23.08.2019

1. Прогнозируемые доходы дорожного фонда Ленинградской области
   на 2019-2023 годы
    

Дорожный фонд Ленинградской области (далее – Дорожный фонд)
создан на основании областного закона от 16.12.2011 № 111-оз «О дорожном фонде Ленинградской области» и в соответствии со статьей 179.4 «Дорожные фонды» Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дорожный фонд – часть средств областного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования в Ленинградской области (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения и частных автомобильных дорог), а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Основными источниками доходов Дорожного фонда являются доходы от уплаты акцизов на автомобильное топливо (57%) и доходы от уплаты транспортного налога (35%).

Кроме того, источниками доходов, фактически поступающих в Дорожный фонд (8%), являются:

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

- суммы в возмещение вреда, причиняемого автодорогам регионального и межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- государственная пошлина за выдачу специального разрешения на движение по автодорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

- штрафы за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам;

- поступления из федерального бюджета в бюджет Ленинградской области в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Прогнозируемые доходы дорожного фонда

на 2019-2023 годы

Доходы от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, распределяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, по следующим нормативам:

- в 2018 году 42,9% зачисляются в федеральный бюджет, 57,1% –
в бюджеты субъектов Российской Федерации, из них норматив, установленный для Ленинградской области, составляет 1,4326%;

- в 2019 году 41,9% – в федеральный бюджет, 58,1% – в бюджеты субъектов Российской Федерации, из них норматив, установленный для Ленинградской области – 1,4326%;

- в 2020 году 41,8% – в федеральный бюджет, 58,2% – в бюджеты субъектов Российской Федерации, из них норматив, установленный для Ленинградской области – 1,4100%.

В настоящее время уменьшается фактический объем поступлений доходов Дорожного фонда в связи с уменьшением поступлений доходов от акцизов на автомобильное топливо, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации. Для сравнения: в 2015 году 100% зачислялось в бюджеты субъектов Российской Федерации, в 2016 году – 88%.

Комитетом по дорожному хозяйству (далее – комитет) проводится работа по привлечению дополнительных средств в Дорожный фонд.

Так, в 2018 году Правительством Ленинградской области планируется подписание Соглашения с ПАО «Газпром» «О взаимодействии по укреплению и принятию специальных мер по обустройству автомобильных дорог, их участков, а также пересекающих автомобильную дорогу сооружений и инженерных коммуникаций, являющихся собственностью Ленинградской области, используемых для движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для строительства объектов» на сумму 1,5 млрд руб. Средства будут направлены на финансирование мероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Активизирована работа по привлечению средств федерального бюджета и средств инвесторов на стратегические транспортные проекты. В 2019–2021 годах планируется поступление средств из федерального бюджета на софинансирование объекта «Строительство мостового перехода через реку Волхов на подъезде к г. Кириши в Киришском районе Ленинградской области»
в размере 1,6 млрд руб.

Кроме того, планируется включение дополнительного доходного источника – «Государственная пошлина за совершение действий уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанных с выдачей документов о проведении государственного технического смотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним, государственной регистрацией мототранспортных средств, прицепов, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин, выдачей удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), временных удостоверений на право управления самоходными машинами, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность», который привлечет в Дорожный фонд около 25 млн руб. ежегодно.

II. Прогнозируемые расходы дорожного фонда Ленинградской области
на 2019-2023 годы

I.   Государственная программа Ленинградской области «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области»
 

Размер бюджетных ассигнований Дорожного фонда на реализацию мероприятий государственной программы «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области» составляет около 99% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Подпрограмма «Развитие сети автомобильных дорог

Ленинградской области» Государственной программы Ленинградской области «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области»
 

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составляет в среднем 20% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

1. Основное мероприятие «Строительство и реконструкция
   автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения»

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 18% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

          Основной объем средств планируется направить на строительство объектов во Всеволожском и Киришском муниципальных районах, в т.ч. на следующие объекты:

- подключение международного автомобильного вокзала в составе ТПУ "Девяткино"к КАД". 2 Этап. "Транспортная развязка с КАД на км 30+717 прямого хода КАД" (завершение в 2020г.);

- строительство транспортной развязки на пересечении автомобильной дороги Санкт-Петербург – завод имени Свердлова – Всеволожск (км 39) с железной дорогой на перегоне Всеволожск – Мельничный Ручей (завершение в 2022г.);

- строительство автомобильной дороги нового выхода из Санкт-Петербурга от КАД в обход населенных пунктов Мурино и Новое Девяткино с выходом на существующую автомобильную дорогу "Санкт-Петербург – Матокса" (завершение в 2024г.);

- строительство мостового перехода через реку Волхов на подъезде к г. Кириши

 (завершение в 2021г.).

Планируемый ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального значения после строительства составит 4,7 км.

1. Основное мероприятие «Строительство (реконструкция),
   включая проектирование, автомобильных дорог общего пользования
   местного значения»

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 2% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Средства распределяются в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области.

Планируемый ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования местного значения (и искусственных сооружений на них) после строительства и реконструкции составит 5,3 км.

В рамках исполнения подпрограммы общий прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения (и искусственных сооружений на них) в результате строительства и реконструкции за 2019-2023 годы составит 10 км.

Подпрограмма «Поддержание существующей сети

автомобильных дорог общего пользования» Государственной программы Ленинградской области «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области»
 

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы составляет в среднем 71% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда, распределение средств производится с учетом критериев по протяженности и интенсивности дорожного движения в каждом муниципальном районе (городском округе).

1. Основное мероприятие «Содержание, капитальный ремонт
   и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального
   и межмуниципального значения»

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 63% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

1. Содержание автомобильных дорог общего пользования

регионального и межмуниципального значения

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 39% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения составляет 9 581,4 км. Нормативно-регламентные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения выполняются силами ДРСУ (ДРЭУ) в соответствии с заключенными государственными контрактами
(ГП «Всеволожское ДРСУ», ГП «Волосовское ДРСУ», ГП «Лодейнопольское ДРСУ», ГП «Выборгское ДРЭУ», ГП «Пригородное ДРЭУ»).

В 2017 году в целях повышения эффективности использования материальных ресурсов, предназначенных для осуществления деятельности по содержанию автомобильных дорог, совершенствования системы управления дорожной деятельностью, принято решение по укрупнению государственных предприятий, подведомственных комитету. В 2018 году должны быть завершены все реорганизационные мероприятия. После завершения всех реорганизационных мероприятий будут объявлены конкурсные процедуры по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения сроком на 3 года.

1. Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 7% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту за 2019-2023 годы, составит 90 км.

1. Приведение в нормативное состояние отдельных участков

региональных автомобильных дорог (аварийный ремонт в рамках ГП)

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет ежегодно 40 млн руб., в среднем 1% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Распределение средств осуществляется на основании распоряжений Губернатора Ленинградской области. Средства направляются на ликвидацию последствий непреодолимой силы, в том числе природного или техногенного характера.

1.4. Ремонт автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 17% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Для определения перечня участков дорог в муниципальном районе (городском округе), намечаемых к ремонту, применена балльная система оценки.

Прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по ремонту за 2019-2023 годы, составит 451 км.

1. Основное мероприятие «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных
   дорог общего пользования местного значения» (субсидии МО)

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 5% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

На мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения средства распределяются на основании приложения
к областному закону о бюджете Ленинградской области.

Прирост протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных в эксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту за 2019-2023 годы, составит 181 км.

1. Основное мероприятие «Техническое оснащение, постановка
   на кадастровый учет объектов недвижимости в целях государственной регистрации прав, функционирование государственных казенных учреждений для обеспечения дорожной деятельности»

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 2% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

1. Приобретение дорожной техники и другого имущества, необходимого
   для функционирования и содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ

Ежегодный прирост численности парка дорожной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания автодорог и обеспечения контроля качества выполненных дорожных работ за 2019-2023 годы, составит 12 единиц.

1. Кадастровые работы

К 2020 году доля протяженности автомобильных дорог, поставленных на учет в государственном кадастре недвижимости, составит 100% (с 2021 года выделение средств не потребуется).

1.  Обеспечение деятельности государственных
   казенных учреждений (смета ГКУ «Ленавтодор»)

Основной объем расходов бюджетной сметы ГКУ «Ленавтодор»
(в среднем 70%) составляют расходы на заработную плату сотрудникам и начисления во внебюджетные фонды.

В рамках исполнения подпрограммы общий прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального и местного значения (и искусственных сооружений на них) в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог за 2019-2023 годы составит 722 км.

Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения и снижение негативного влияния транспорта на окружающую среду» Государственной программы Ленинградской области «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области»
 

 Основное мероприятие «Сокращение аварийности на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий

инженерными методами»

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия подпрограммы составляет в среднем 8% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Подпрограмма направлена на предотвращение ДТП с сопутствующими дорожными условиями. В рамках подпрограммы запланировано проведение следующих мероприятий:

- устройство наружного освещения и светофорных объектов;

- обустройство тротуаров (пешеходных дорожек) и автобусных остановок, барьерного ограждения и пр.;

- нанесение дорожной разметки.

II. Государственная программа Ленинградской области
«Развитие сельского хозяйства Ленинградской области»

(подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий
Ленинградской области»)

Размер бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» составляет в среднем 1% от общего размера бюджетных ассигнований Дорожного фонда.

Планируемый ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения после строительства составит 5 км (Волховский р-н, подъезд к дер. Козарево).

Средства распределяются в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области.

В рамках исполнения всех мероприятий пятилетней программы на
2019-2023 годы за счет Дорожного фонда общий прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, составит
737 км, в том числе:

- в результате строительства и реконструкции – 15 км;

- в результате капитального ремонта и ремонта – 722 км.